ಉತ್ತರ ಕರ್ನಾಟಕಕ್ಕೆ ಬೇಕಿರುವುದು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ರಾಜ್ಯ ಸ್ಥಾನಮಾನವೇ ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚಿನ ಜಿಲ್ಲೆಗಳು, ಉತ್ತಮ ಆಡಳಿತವೇ ?

ಉತ್ತರ ಕರ್ನಾಟಕ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ರಾಜ್ಯಕ್ಕಾಗಿ ಬೇಡಿಕೆ ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ಸದ್ದು ಮಾಡುತ್ತಿದೆ. ಈ ಬಾರಿ ಅದು ಆಡಳಿತ ಪಕ್ಷದೊಳಗಿಂದಲೇ ಆಗಿರುವುದು ವಿಶೇಷ. ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಶಾಸಕ ಭರಮಗೌಡ (ರಾಜು) ಕಾಗೆ ಅವರು ರಾಷ್ಟ್ರಪತಿ, ಪ್ರಧಾನಿ, ರಾಜ್ಯಪಾಲರು ಮತ್ತು ಮುಖ್ಯಮಂತ್ರಿಗಳಿಗೆ ಪತ್ರ ಬರೆದು, ಉತ್ತರ ಭಾಗದ 15 ಜಿಲ್ಲೆಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಿ ಹೊಸ ರಾಜ್ಯವನ್ನು ರಚಿಸಬೇಕೆಂದು ಒತ್ತಾಯಿಸಿದ್ದಾರೆ.

1956 ರಲ್ಲಿ ಕರ್ನಾಟಕ ಏಕೀಕರಣದ ನಂತರ ದಶಕಗಳ ಕಾಲ ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯವನ್ನು ಈ ಭಾಗದ ಜಿಲ್ಲೆಗಳು ಕಂಡಿವೆ ಅವರು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಒಂದು ಕೋಟಿಗೂ ಹೆಚ್ಚು ಜನರು ಬೆಂಬಲಿಸಿದ ಸಹಿ ಅಭಿಯಾನವನ್ನು ಪತ್ರದಲ್ಲಿ ಸೂಚಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಪತ್ರದ ಹಿಂದೆ ಹಳೆಯ ಮತ್ತು ನಿಜವಾದ ಎರಡೂ ರೀತಿಯ ದೂರುಗಳಿವೆ. ಈಗ ಕಲ್ಯಾಣ-ಕರ್ನಾಟಕ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಜಿಲ್ಲೆಗಳು ಮಾನವ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಸೂಚಕಗಳಲ್ಲಿ ನಿರಂತರವಾಗಿ ಕೆಳಮಟ್ಟದಲ್ಲಿವೆ. ಗುಣಮಟ್ಟದ ಶಿಕ್ಷಣ, ಆರೋಗ್ಯ ರಕ್ಷಣೆ, ನೀರಾವರಿ, ಕೈಗಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಸ್ಥಿರ ಉದ್ಯೋಗದ ಪ್ರವೇಶವು ಬೆಂಗಳೂರು ಮತ್ತು ದಕ್ಷಿಣ ಭಾಗಕ್ಕಿಂತ ಬಹಳ ದುರ್ಬಲವಾಗಿದೆ.

ರಾಯಚೂರು, ಯಾದಗಿರಿ, ಕೊಪ್ಪಳ ಮತ್ತು ಬಳ್ಳಾರಿಯಿಂದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಖ್ಯೆಯ ಯುವಕರು ಮೂಲಭೂತ ಜೀವನೋಪಾಯಕ್ಕಾಗಿ ಇತರ ರಾಜ್ಯಗಳು ಅಥವಾ ಬೆಂಗಳೂರು ಸೇರಿದಂತೆ ಬೇರೆ ನಗರಗಳಿಗೆ ವಲಸೆ ಹೋಗುತ್ತಾರೆ. ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಅಸಮತೋಲನದ ಕುರಿತಾದ ಡಿ.ಎಂ. ನಂಜುಂಡಪ್ಪ ಸಮಿತಿ ವರದಿ, ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ಅದನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ರಚಿಸಲಾದ ಗೋವಿಂದರಾವ್ ಸಮಿತಿ ಮತ್ತು ಸಂವಿಧಾನದ 371(ಜೆ) ವಿಧಿಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಕಲ್ಯಾಣ ಕರ್ನಾಟಕ ಪ್ರದೇಶಕ್ಕೆ ನೀಡಲಾದ ವಿಶೇಷ ಸ್ಥಾನಮಾನದ ಮೂಲಕ ರಾಜ್ಯವು ಈ ಅಂತರವನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿದೆ. ಸರ್ಕಾರದ ಸಮರ್ಪಕ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯ ಕೊರತೆಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ಪತ್ರದಲ್ಲಿ ವಿವರಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಈ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಕರ್ನಾಟಕವನ್ನು ಒಡೆಯುವುದು ಏಕೈಕ ಮಾರ್ಗವೇ ಎಂಬುದು ಪ್ರಶ್ನೆ. ರಾಜ್ಯತ್ವವು ಒಂದು ತೀವ್ರವಾದ ಪರಿಹಾರವಾಗಿದೆ. ಸಂವಿಧಾನದ 3 ನೇ ವಿಧಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ದೀರ್ಘ ಮತ್ತು ಅನಿಶ್ಚಿತ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ. ಇನ್ನೂ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿಲ್ಲದ ರಾಜಕೀಯ ಒಮ್ಮತ ಮತ್ತು ಆಸ್ತಿಗಳು, ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸಂಕೀರ್ಣ ವಿಭಜನೆಯ ಅಗತ್ಯವಿದೆ ಎನ್ನುತ್ತಾರೆ ಕಲ್ಯಾಣ-ಕರ್ನಾಟಕ ಪ್ರದೇಶದ ವಕೀಲರು ಮತ್ತು ಸಂಶೋಧನಾ ಸಲಹೆಗಾರರಾಗಿರುವ ಜೆಹೋಶ್ ಪಾಲ್.

ಅವರು ಈ ಬಗ್ಗೆ ನ್ಯೂ ಇಂಡಿಯನ್ ಎಕ್ಸ್ ಪ್ರೆಸ್(The New Indian Express) ಪತ್ರಿಕೆಗೆ ವಿಶ್ಲೇಷಣಾತ್ಮಕ ಬರಹ ಬರೆದಿದ್ದಾರೆ.

ಇದು ಈಗಾಗಲೇ ನೀರಿನ ವಿವಾದಗಳಿಂದ ಬಳಲುತ್ತಿರುವ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ನದಿಗಳು ಮತ್ತು ಜಲಾಶಯಗಳ ಹಂಚಿಕೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಹೊಸ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕುತ್ತದೆ. ಏಕೀಕೃತ ಕನ್ನಡ ಮಾತನಾಡುವ ರಾಜ್ಯಕ್ಕಾಗಿ ದೀರ್ಘ ಚಳವಳಿಯ ಮೂಲಕ ನಿರ್ಮಿಸಲಾದ 'ಅಖಂಡ ಕರ್ನಾಟಕ'ದ ಭಾವನಾತ್ಮಕ ಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಸಹ ಇದು ಮೊಟಕುಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ.

ಉತ್ತರ ಕರ್ನಾಟಕದ ನಿವಾಸಿಗಳು ಮಾಡುತ್ತಿರುವ ಮತ್ತೊಂದು ಆರೋಪ ಕಚೇರಿಗಳು ಜನರಿಂದ ಬಹಳ ದೂರವಿರುವುದರ ಬಗ್ಗೆಯೂ ಇದೆ. ಹಲವಾರು ಜಿಲ್ಲೆಗಳಲ್ಲಿ, ಅನೇಕ ತಾಲ್ಲೂಕುಗಳು ಜಿಲ್ಲಾ ಕೇಂದ್ರದಿಂದ 100 ಕಿ.ಮೀ.ಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ದೂರದಲ್ಲಿವೆ. ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿವೇತನ ನಮೂನೆಯಲ್ಲಿ ಸಹಿ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಮಹಿಳೆ, ಭೂ ದಾಖಲೆಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಬೇಕಾದ ರೈತರು ಅಥವಾ ದೂರು ನೀಡಲು ಬಯಸುವ ಕೆಲಸಗಾರನಿಗೆ ಸರ್ಕಾರದ ಕೆಲಸ ಮಾಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಪೂರ್ತಿ ಸಮಯ ವ್ಯಯವಾಗುತ್ತದೆ, ಪ್ರಯಾಣಕ್ಕಾಗಿ ಖರ್ಚು ಮಾಡುವುದು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಧ್ಯವರ್ತಿಗಳನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಈ ಭೌತಿಕ ಅಂತರವು ರಾಜ್ಯವು ದೂರಸ್ಥ, ನಿಧಾನ ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯಿಲ್ಲದ ಭಾವನೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ.

ಇದಕ್ಕೆ ಪರಿಹಾರವೆಂದರೆ ಜಿಲ್ಲಾ ಪುನರ್ವಿಂಗಡಣೆ. ಕರ್ನಾಟಕವು ಇದನ್ನು ಹಲವಾರು ಬಾರಿ ಬಳಸಿದೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಉಡುಪಿ, ಕೊಪ್ಪಳ, ಚಿಕ್ಕಬಳ್ಳಾಪುರ, ರಾಮನಗರ ಯಾದಗಿರಿ ಮತ್ತು ವಿಜಯನಗರ ಜಿಲ್ಲೆಗಳ ಇತ್ತೀಚಿನ ರಚನೆಯ ಮೂಲಕ. ಈ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಜಿಲ್ಲಾಧಿಕಾರಿ ಕಚೇರಿ, ಜಿಲ್ಲಾ ಆಸ್ಪತ್ರೆ, ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಸಂಕೀರ್ಣ ಮತ್ತು ಇತರ ಪ್ರಮುಖ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಹತ್ತಿರ ತಂದಿವೆ. ಹೊಸ ಜಿಲ್ಲೆಯು ಸ್ಥಳೀಯ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಕೇಂದ್ರವೂ ಆಗುತ್ತದೆ.

ಹೊಸ ಪ್ರಧಾನ ಕಚೇರಿಯ ಸ್ಥಾಪನೆಯು ಸರ್ಕಾರಿ ಕಟ್ಟಡಗಳು, ವಸತಿ, ಮಾರುಕಟ್ಟೆಗಳು, ಸಾರಿಗೆ ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳಲ್ಲಿ ಹೂಡಿಕೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ. ಇದು ಉದ್ಯೋಗಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ಈ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸಬಹುದು. ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ ಅದು ಯುವಜನತೆಯನ್ನು ಉದ್ಯೋಗ ಹುಡುಕಿಕೊಂಡು ದೂರಕ್ಕೆ ಕಳುಹಿಸುತ್ತದೆ.

ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣವು ನಿಜವಾದ ಅರ್ಥವನ್ನು ಹೊಂದಲು, ಜಿಲ್ಲೆಗಳ ರಚನೆಯು ಇತರ ಕ್ರಮಗಳೊಂದಿಗೆ ಕೈಜೋಡಿಸಬೇಕು. ಬಂಡವಾಳ ಹಂಚಿಕೆಯ ಜೊತೆಗೆ, ರಾಜ್ಯವು ಜಿಲ್ಲಾ ಮತ್ತು ತಾಲ್ಲೂಕು ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿನ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಅಡಚಣೆಗಳನ್ನು ಹೋಗಲಾಡಿಸಬೇಕು. ಇದರಿಂದಾಗಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಸಿಲುಕಿಕೊಳ್ಳುವ ಬದಲು ಹಣವನ್ನು ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸಮಯಕ್ಕೆ ಸರಿಯಾಗಿ ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಯೋಜನೆಗಳು ಪೂರ್ಣಗೊಂಡಿವೆಯೇ ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳು ಸುಧಾರಿಸುತ್ತವೆಯೇ ಎಂದು ಸ್ವತಂತ್ರ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನಗಳನ್ನು ಸಹ ಅದು ನಿಯೋಜಿಸಬೇಕು.

ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಉತ್ತರ ಕರ್ನಾಟಕ ರಾಜ್ಯದ ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ರಾಜ್ಯದ ಏಕೀಕರಣವು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಸಮಾನ ಪೌರತ್ವವನ್ನು ತಂದುಕೊಟ್ಟಿಲ್ಲ ಎಂದು ಭಾವಿಸುವ ಎಚ್ಚರಿಕೆಯ ಸಂಕೇತವೆಂದು ಅರ್ಥೈಸಿಕೊಳ್ಳಬಹುದು. ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳಿಂದ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರಾಮಾಣಿಕ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯು ಬದಲಾವಣೆ ತರಬಹುದು. ಕರ್ನಾಟಕವನ್ನು ವಿಭಜಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತ್ರ ಚರ್ಚಿಸುವ ಬದಲು, ಮೂಲಭೂತ ರಾಜ್ಯ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಇನ್ನೂ ಅನೇಕ ಜನರು ಏಕೆ ಇಷ್ಟು ದೂರ ಪ್ರಯಾಣಿಸುತ್ತಾರೆ ಎಂಬುದು ಪ್ರಶ್ನಿಸಬೇಕಾದ ವಿಷಯ.

ಉತ್ತರ ಕರ್ನಾಟಕ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಜಿಲ್ಲೆಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವುದು, ಅಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಈ ಪ್ರದೇಶಕ್ಕೆ ಬದ್ಧವಾಗಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ಖರ್ಚು ಮಾಡುವುದು ಎಂಬ ಸ್ಪಷ್ಟ ಮತ್ತು ಸಮಯಕ್ಕೆ ಸೀಮಿತವಾದ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯಲ್ಲಿದೆ.

ಆಡಳಿತವನ್ನು ಹತ್ತಿರಕ್ಕೆ ತರಲು ಮತ್ತು ದೀರ್ಘಕಾಲದ ಅಂತರವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ರಾಜ್ಯವು ಈಗಾಗಲೇ ಹೊಂದಿರುವ ಸಾಧನಗಳನ್ನು ಬಳಸಿದರೆ, ಪ್ರತ್ಯೇಕ ರಾಜ್ಯದ ಬೇಡಿಕೆ ಸ್ವಾಭಾವಿಕವಾಗಿ ದುರ್ಬಲಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಅದು ಹಾಗೆ ಮಾಡದಿದ್ದರೆ, ಪ್ರತ್ಯೇಕ ರಾಜ್ಯದ ಬೇಡಿಕೆಗಳು ಪ್ರತಿ ಬಾರಿಯೂ ಸ್ವಲ್ಪ ಹೆಚ್ಚಿನ ಬಲದೊಂದಿಗೆ ಮರಳುತ್ತಲೇ ಇರುತ್ತವೆ ಎನ್ನುತ್ತಾರೆ ಜೆಹೋಶ್ ಪಾಲ್.